Przewodniczący Gumienny wciąż walczy...

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie utrzymał w mocy zarządzenie wojewody podkarpackiego Ewy Leniart o wygaśnięciu mandatu radnego Mariusza Gumiennego, przewodniczącemu Rady Gminy w Medyce, odrzucając jego skargę.

M. Gumienny został wybrany na radnego rady gminy w wyborach samorządowych 21 października 2018 r.

Obecnie jest przewodniczącym Rady Gminy Medyka i równocześnie prezesem Stowarzyszenia Przyjaciół Ziemi Medyckiej. Stowarzyszenie jest organizacją pozarządową, więc podlega regulacjom Ustawy o działalności organizacji pożytku publicznego.

Z ustaleń wojewody podkarpackiego E. Leniart wynikało, że[paywall] 1 stycznia 2016 r. pomiędzy Gminnym Centrum Kulturalnym w Medyce a owym stowarzyszeniem została zawarta umowa na bezpłatne użytkowanie lokalu użytkowego o powierzchni 42 m kwadratowych, będącego własnością gminy.

W jej ocenie świadczyło to o tym, że stowarzyszenie prowadzi działalność z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy. Kolejne ustalenia wojewody dotyczyło dwóch dat – 16 lutego 2018 r. i 12 kwietnia 2019 r. To wówczas – jej zdaniem – stowarzyszenie zawarło umowy w sprawie zamieszczania artykułów dotyczących gminy na łamach kwartalnika wydawanego przez ową organizację.

Na podstawie tych umów stowarzyszenie wystawiło trzy faktury, podpisane przez prezesa i jednocześnie radnego M. Gumiennego, na łączną kwotę 3 tys. zł. Faktury te zostały przez gminę zapłacone.

Na tej podstawie wojewoda podkarpacki stwierdziła, że stowarzyszenie prowadzi działalność gospodarczą i czerpie korzyści materialne, m.in. z mienia gminnego.

A radny M. Gumienny, jednocześnie prezes stowarzyszenia, naruszył przepisy Ustawy o samorządzie gminnym, na mocy której „radny nie może prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności”. Podjęła decyzję o wygaśnięciu mandatu radnego M. Gumiennego.

W czerwcu 2021 r. Rada Gminy w Medyce podjęła jednak uchwałę w sprawie odmowy wygaśnięcia mandatu, sprzeciwiając się decyzji E. Leniart. Wobec takiego obrotu sprawy wojewoda podkarpacki jeszcze w tym samym miesiącu zawiadomiła ministra spraw wewnętrznych i administracji o zamiarze wydania zarządzenia zastępczego w tej sprawie. Tak zrobiła.

M. Gumienny nie poddał się jednak, składając skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Ten jednak skargę oddalił, podtrzymując stanowisko wojewody podkarpackiego, że stowarzyszenie prowadzi odpłatną działalność wydawniczą, co jest równoznaczne z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy.

Liczy na korzystny wyrok w NSA

Przewodniczący Rady Gminy Medyka M. Gumienny nie pogodził się jednak z tym stanowiskiem. Zdecydował się oddać sprawę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

– Rzeczywiście, przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie zakończyła się sprawa dotycząca wygaśnięcia mojego mandatu radnego gminy Medyka, wydanego decyzją administracyjną w postaci zarządzenia zastępczego wojewody podkarpackiego. WSA wydało niekorzystny dla mnie wyrok, lecz skorzystałem z przysługującego mi prawa i złożyłem z dniem ostatniego stycznia skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie – potwierdził.