Obywatelski projekt uchwały wciąż w zawieszeniu

26 sierpnia br., podczas sesji Rady Miejskiej w Przemyślu, radni mieli się pochylić nad obywatelskim projektem uchwały dotyczącym przebudowy ulic 22 Stycznia i Wybrzeże Jana Pawła II, czyli popularnej zasańskiej promenady. Mieli, ale się nie pochylili, bo ten punkt został zdjęty z obrad. Nikt ze strony samorządowej – po tylu miesiącach wałkowania tego tematu – nie jest bowiem w stanie powiedzieć, ile pieniędzy już wydano i na co...

Drugą w historii przemyskiego grodu obywatelską inicjatywę uchwałodawczą zainicjowało  Stowarzyszenie „Most”. To efekt trwającej od kilkunastu miesięcy akcji, której celem było i jest zauważenie przez władze miasta głosu części mieszkańców Przemyśla, a którzy chcą mieć wpływ na projekt zmian przebudowy ulic 22 Stycznia i Wybrzeże Jana Pawła II. Projekt podpisało 849 mieszkańców. 24 kwietnia br. złożyli go w Biurze Rady Miejskiej.

Mieszkańcy pokazali, jak – ich zdaniem – powinien wyglądać proces przygotowania inwestycji, ingerującej w ważną dla nich przestrzeń miasta. Przygotowali badania ankietowe, koncept pleneru muzealnego pokazujący, jakie pomysły mógłby przynieść otwarty konkurs architektoniczny, poprzedzający inwestycję i osobną stronę internetową z informacjami o niej.

We wtorek, 20 sierpnia br., obywatelski projekt uchwał był przedmiotem obrad radnych z Komisji Gospodarki Miejskiej. To największa, 13-osobowa komisja przemyskiej rady miejskiej. Są w niej wszyscy radni z dwóch klubów najmocniej wspierających prezydenta Wojciecha Bakuna (Wspólnie dla Przemyśla i Przemyśl To My) i pięcioro innych radnych (Jerzy Krużel, Ryszard Kulej, Ewa Sawicka z KO, Rafał Kijanka z PiS i radny niezależny Janusza Zapotocki). Wydawało się więc, że wobec jasnego stanowiska prezydenta, który 3 lipca br. negatywnie zaopiniował projekt uchwały w sprawie zasad przebudowy ulic 22 Stycznia i Wybrzeże Jana Pawła II i nie chciał podjąć dialogu ze stroną społeczną, negatywna opinia komisji będzie formalnością. Radni mieli jednak na tyle dużo wątpliwości związanych z uchwałą i promenadą, że ostatecznie zdjęli ten punkt z porządku obrad.

– powiedzieli przedstawiciele Komitetu Inicjatywy Uchwałodawczej[paywall].

Prezydent W. Bakun nie został na posiedzeniu komisji, reprezentował go dyrektor Zarządu Dróg Miejskich w Przemyślu Jacek Cielecki.
Zdaniem przedstawicieli wspomnianego komitetu, głównym powodem decyzji o zdjęciu punktu z porządku obrad był fakt, że dyrektor ZDM w Przemyślu nie był w stanie odpowiedzieć na pytanie radnego J. Kuleja, jakie koszty poniosłoby miasto w razie przyjęcia uchwały i koniecznego w tej sytuacji odstąpienia od umowy z firmą Probud. Firmą, która opracowuje już dokumentację projektowo-technicznej przebudowy nadsańskiej promenady.

Zdaniem wspomnianych radni podczas komisji nabrali też trochę wątpliwości wskutek wcześniejszego spotkania z prezydentem. W. Bakun przekonywał ich bowiem, że prace Probudu są wstrzymane. Dyrektor J. Cielecki stwierdził, że są wykonywane.

– stwierdził pełnomocnik komitetu Tomasz Sawka.

Przewodnicząca Komisji Gospodarki Miejskiej radna Monika Jaworska (Wspólnie dla Przemyśla) podniosła argument, że uchwała budzi wątpliwości prawne. W jednym z punktów uchwały widnieje zapis, że przedstawiciele stowarzyszeń MOST i SARP mają brać udział w pracach komisji przetargowej, która wyłoni wykonawcę dokumentacji projektowo-technicznej. Już po konkursie architektonicznym i po wyborze najlepszej lub najlepszych koncepcji.
Przedstawiciele KIU przyznali jej rację, deklarując gotowość do wycofania się z tych zapisów. Pojawiło się więc pole do kompromisu, tym bardziej, że ze strony radnych nie było już innych merytorycznych argumentów, które podważałyby sensowność obywatelskiego projektu uchwały.

– stwierdził T. Sawka.

– podsumował.

Obywatelski projekt uchwały określa przede wszystkim tryb prowadzenia inwestycji. Pomysłodawcy chcą przede wszystkim najpierw konsultacji społecznych, rozpoznania potrzeb różnych grup mieszkańców, zapytania ich o funkcje, jakie ma spełniać przestrzeń nad Sanem. Później, na bazie tego etapu konsultacji, miałby być przeprowadzony otwarty konkurs architektoniczny. Następnie, gdy pojawiłyby się już różne koncepcje zagospodarowania przestrzeni nad Sanem i wizualizacje, autorzy uchwały chcieliby ponownie oddać głos mieszkańcom, by ci wybrali najlepszą lub najlepsze koncepcje zmian na zasańskiej promenadzie. Dopiero na samym końcu tego procesu powołany przez prezydenta zespół miałby opracować założenia do dokumentacji projektowo-technicznej.

Drugim istotnym akcentem w projekcie uchwały jest ochrona drzew. Pomysłem na zachowanie zieleni było wprowadzenie opracowanego przez specjalistów standardu ochrony drzew w procesie inwestycyjnym.